电话未实名明年将停机 仍有1亿用户未实名登记

“史上最严电话实名制”出台。工信部官方微博称，工信部发文要求各基础电信企业确保在今年年底前本企业全部电话用户实名率达95%以上，明年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

      仍有1亿用户未实名登记
      工信部官方发布“关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定，进一步做好用户真实身份信息登记工作的通知”（下称《通知》）。
      《通知》要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务并进行催告。催告期满仍未补登的，依法停止其通信服务。
      新京报记者询问三大运营商实名制实际执行情况，截至发稿未拿到具体数据。不过三大运营商方面均表示，正在依据工信部要求积极推动实名制。
      工信部网安局相关负责人近日接受《人民邮电报》采访时称，去年以来，电信企业通过采取各种优惠便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作，目前全部电话用户实名率已经达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。
      据了解，2010年工信部就提出要实行电话实名制，但进展缓慢。2013年9月1日，全国才正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部还对落实情况进行了全国暗访，暗访中发现存在社会渠道落实不到位等问题。
      工信部网安局相关负责人介绍，2015年起，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。
      电信诈骗引发“最严实名制”出台
      业内人士分析称，电话实名制提出5年后，直到2015年电话“黑卡”治理专项行动开展，电话实名制才开始全面落实。
      电话“黑卡”，是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。
      工信部曾于2015年1月1日起，联合多部门开展电话“黑卡”治理专项行动；并要求2015年9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，核验用户本人的居民身份证件；年底前实名率必须达到90%以上。
      但近期媒体报道显示，虚拟运营商所在的170、171号段的垃圾短信、骚扰电话和通信信息诈骗等问题层出。工信部于2016年4月底下发通知，要求虚拟运营商在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。
      新京报记者了解到，为切实保障正常通信秩序，工信部联合公安部建立了涉违法犯罪电话号码快速通报关停机制。自2015年11月至2016年4月底，工信部已组织电信企业对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停。其中基础电信企业号码85189个，虚拟运营商号码60202个。
      非实名卡未绝迹 遇到要当心
      新京报记者来到刘家窑附近的几家电话卡转售门店探访，都被告知必须实名制办卡，不提供身份证则无法办卡。同时，店铺墙上也张贴出了三大运营商联合签发的《北京地区关于非实名用户身份信息补登记的公告》。不过，非实名登记电话卡并未绝迹。据媒体暗访，一些小的号卡批发商称可以售卖没有实名登记的170号段电话卡，并表示这些电话卡不需要实名登记，插在手机上就可以用。
      新京报记者在采访中发现，有用户认为非实名电话卡不用出示身份信息，比较便捷。不过，这类用户要小心了，根据工信部的要求，多家虚商对之前流出的非实名制卡进行强停，即使买了这样的卡也无法正常使用，如果要用，就要跟运营商二次身份证验证。有一些卡商利用破解软件，绕开身份验证，而针对这种卡，部分虚拟运营商也在运用数据分析，判断为非实名制后进行强停。
      不过，也有一种情况，这些卡已经进行过身份验证，然后再卖给消费者，这样消费者就等于用其他人的身份信息使用电话卡。对于这类卡，一位虚拟运营商工作人员提示，“这个卡本身没有身份验证，肯定有风险”。从信息安全角度来看，这张卡对应他人身份信息，一旦使用者有违法乱纪行为，公安部门追踪时有困难。